其他
一周"纪"录 | 三十二回："圈子文化"流弊必除，监督职责定位当准
根据中央统一部署，2016年2月底至4月底，十八届中央第九轮巡视对32家单位党组织开展专项巡视，同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。
巡视发现的问题，早在6月初就陆续反馈公布。决不是听个响就完，每个问题都必须“件件有着落”地整改。被巡视单位的党组织，可算是忙了整整一个夏天。
比如7月11日，辽宁省委召开了常委会（扩大）会议，省级领导班子成员和各市市委书记、省直有关单位负责同志全都参加，专题研究一件事儿——怎么整治“圈子文化”和拉帮结派问题。
同在巡视整改中的山东省委也面临类似的考试题——整治“个别地方一些党员领导干部拜把子、搞小圈子问题”。拜把子？子不歇只能用现在网上一个流行词语来表达心情：Exo me？
身居庙堂之高，却玩起了“江湖”帮派游戏。这要放在武侠小说里无伤大雅，但现实中在党内搞这些玩意儿，就是污染党内政治生活，破坏政治纪律和政治规矩。
习近平总书记曾经点名批评这种现象：“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。”
当党内政治生活不正常，人身依附、任人唯亲大行其道，出现诸如拉票贿选、违规用人等问题，也就不足为怪了。昨天，辽宁省人大常委会副主任郑玉焯被“双开”，其中一项违纪事实就是“搞拉票贿选，授意他人做工作拉票”。拉票贿选、违规用人必须彻查，但要想在以后根本杜绝这些问题，破除“小圈子”和“帮派”积弊，防止搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派的人成为提名人选、得到提拔重用，畅通阳光的干部选拔渠道，也是必须做的功课。
最根本的，还是要严肃党内政治生活，净化党内政治生态，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。在党内，谁也不是谁的家臣，大家享有平等的权利和义务。该受到褒奖和重用的，应该是那些真正忠诚、干净、担当的干部，让那些阿谀奉承、投机取巧、会跑会要的干部一边凉快去吧。
又到开学季，家长、孩子、学校都忙活开了，湖北省恩施土家族苗族自治州教育局却因为系统性腐败，在当地成了新闻。
经查实，教育局学校后勤管理办公室成立州学校后勤管理协会，将全州中小学后勤配送服务企业作为州学校后勤管理协会会员，并利用职务上的便利，帮助企业垄断中小学校园市场，谋取利益。核查认定166个单位及相关人员存在收取回扣问题，回扣金额达223.01万元。同时假借会费名义收受校服、学生奶、文教用品等物资销售回扣共计115.51万元。
一个州教育学院，这么多单位和人员卷进了吃回扣问题，令人四顾心茫然：监督，去哪儿了？
监督倒是有——驻州教育局纪检组。可惜，履职不尽责，监而不敢管，连群众都唏嘘：“纪检组形同虚设”。
于是，驻州教育局纪检组组长闵立因落实监督责任不力，被免去了纪检组长职务。
也许这位纪检组长爱好和平，不愿和同事拉下脸来，吃回扣那些事儿，他睁只眼闭只眼就当过去了。但他忘了自己的角色——纪检组就是设在驻在部门的监督“探头”，如果该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置，“探头”又有什么存在的意义？全面从严治党又从何谈起？
最近，中央纪委驻全国人大机关纪检组组长张立军在接受中央纪委网站访谈时说：“派驻纪检组肩负着重要职责使命，干的就是得罪人的事，能不能做好派驻监督关键在于敢不敢担当、想不想干事。”
其实不管你敢不敢、想不想，在这个位子上就必须敢、必须想。今年4月中央纪委派驻纪检组组长培训班开班式上，中央纪委话说得很重：“该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职，都要严肃问责。”这个要求是直接提给派驻中央部门的纪检组，但事实上，监督“探头”无论设在中央部门还是各个地方部门，如果“消极怠工”，都要被“修理”。
何况，对落实监督责任不力进行问责，现在更有了根本的制度遵循——《中国共产党问责条例》。
履行好监督职责，敢监督、想监督还不够，还得会监督、善监督。
纪委作为党内监督的专责机构，首先得找准自己的角色定位——我，是干嘛的？
十八大以来，纪委通过转职能、转方式、转作风，这样的理念已经深入头脑：纪委的职责，就是紧扣党章规定的三项主要任务、五项经常性工作，做好监督执纪问责。
监督执纪问责，不是做党内的公检法，不是以办大案要案论英雄，也不光是惩治腐败、打“大老虎”，而是要用党章党规党纪去衡量党员干部行为，使党员干部敬畏纪律、遵守纪律，自觉守住底线。现在，监督执纪“四种形态”又给纪检工作提出了新要求：经常性的提醒、约谈乃至轻处分，应该是纪委工作的重头大头，而立案查处只能是多种处置方式中的极极少数。
既然是纪律检查机关，就应该突出执纪特色。谁只要在纪律上出了问题，就要立即拿起戒尺或者大棒敲打一下，而不是“等到一千年以后”，问题“养大了”再办。“敲打”的过程是一场思想改造，还得有思想政治水平，体现政策的感召力和思想的感染力，真正惩前毖后、治病救人了，才算正果修成。
这几年“三转”卓有成效，不过理念和思维上的惯性还是需要继续克服。有些地方的纪检工作开展久了，可能一不小心“思维发散”，又跑去忙活别的，不聚焦自己的角色了。本周中央纪委网站发布的“学思践悟”文章《深化“三转”的方向》对纪检干部重申了要求——要把中央对形势的判断和任务要求牢记于心，转变理念、克服惯性、提高能力，真正把监督执纪问责的职责担当起来。
注意，别走神。
欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）
往期回顾：